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治好“牛皮癣” 共绘美丽城——创建全国文明城市“九大专项治理行动”之野广告治理篇

2019-01-10 08:56    松花江网

工作人员向小学生宣传野广告清除的重要意义。

  疏堵结合

  我市野广告治理目标确定

  松花江网讯 “有房出租”“办证”“黑车”“贵妇求子”“高利贷”……从垃圾箱到公厕,从电线杆到楼道,还有墙壁上、电话亭上、指示牌上,只要能写或留有空白的地方,都能看到它们的身影,这种张贴、喷涂的小广告被人们形象地称为城市“牛皮癣”。江城美丽的景致中总会夹杂着这种小广告,既让城市管理部门头疼,也让百姓心里感觉不是滋味。现在,我市对野广告出铁拳,力争在三年内治好“牛皮癣”,打造美丽江城。

  为了将野广告治理工作推向深入,《野广告治理专项行动实施方案》已制订完成。市城市管理执法局以全国文明城市创建活动为载体,制定了“教育、疏导、清理、打击”四位一体的工作思路,提出坚持疏堵结合的原则,集中开展治理野广告专项行动。重点对城区内主次干道、背街小巷、沿街门店、居民小区内墙壁、门窗、地面、箱体、树干、线杆、灯杆以及其它构建物上的各类野广告进行全面清理。建立产权单位负责日常清理、城管与公安部门联合打击的野广告长效治理机制。坚持疏堵结合的原则,增设便民广告粘贴板,方便群众发布生活信息,从源头减少乱贴乱画问题。建立有奖举报制度,提高市民参与度,形成全社会共管的良好局面,提升工作合力,力争将野广告治理工作打造成城市管理工作的亮点。

  加强科学疏导 扩展便民信息发布渠道

  寻人、寻物、开锁、买房……这些便民信息常常成为野广告中的一员。目前,在马路边张贴广告仍是一部分市民散发信息的主要渠道,对于这一类野广告,城管部门主要采取疏导方式,规范广告粘贴处,满足市民需求。城管部门对非法张贴野广告行为,发现一处,查处一处。

  据了解,城管部门计划到2109年底,增设便民广告粘贴板650处,从源头上减少乱贴乱画问题发生。80条主要街路杜绝野广告,20条次干路、70 条支路,80个物业小区、105个非物业小区实现野广告达标治理。到2020年底,再增设450处便民广告粘贴板,全市主要街路杜绝野广告,居民小区基本实现野广告达标治理。

  另外,城管部门组织各市容执法单位在日常管理过程中,积极教育和引导商家市民选择广播、电视、网络等合法渠道发布广告;对已建成的便民广告张贴桶(栏)进行一次全面修缮,确保其功能正常发挥;采取市场化运作等方式,组织各街道、社区在居民楼新建款式新颖、耐久耐脏的便民广告粘贴设施。

  加大源头治理力度 保持高压态势

  有疏就有堵,疏堵不分家。对于市民信息发布要及时疏导,而对于带有欺诈性质的低价售车、售枪、办证、贷款等非法野广告则要堵住源头,严厉打击。由于广告类型繁杂,对广告信息的实用性很难界定,所以在究其合法性环节,将以经营行政许可为准。

  城管部门表示,没有经营许可证的,一律确认为非法野广告。这类野广告,由市城管治安警察支队严厉打击办证、贷款等涉嫌违法野广告的源头窝点,从重惩处雇佣未成年人、学生散发或喷涂野广告的违法行为人,并建立24小时出警制度,随时配合城管执法部门处理野广告案件,对于喷涂行为人一律按照破坏公共设施予以治安拘留,保持高压态势。

  同时,持续加大违章电话的追呼力度,建立野广告违章电话市、区联合追呼查处机制,对拒不接受处理的行为人移交至相关执法部门,并要积极协调电信、移动、联通等通信企业,对野广告联系电话进行停机待罚处理。

  经过近年来各级城管执法部门的不懈努力,特别是2012年以来,城管部门加大综合惩治力度,市城管指挥中心、公安警察支队及各级市容执法单位紧密协作,拘留喷涂野广告行为人6人,抓获张贴、散发野广告行为人40余人,违章电话停机3670多部,使我市的野广告问题在一定程度上得到了遏制。2018年,执法局依法对190部违章电话进行追呼,累计督导清理各类野广告58.43万处,并充分发挥城市管理工作领导小组办公室的职能作用,督导各产权单位尽责履职,高标准实施产权设施的日常维护、保洁及野广告清理工作,并落实长效管理制度,收到了良好的工作成效。

  提高清理标准 建立全员包保责任制

  野广告是城市管理顽疾,而清理工作也是一件繁杂的工作。记者获悉,对于野广告的清理,城管部门要求全员随见随清。

  清理范围包括:街路、广场两侧建筑物立面及设施上喷涂、张贴的各类广告;沿街门市、车库等卷闸门上喷涂、张贴的各类广告;节庆活动期间张贴的春联、福字、喜字等;住宅区楼体、楼道内的各类广告;橱窗外张贴的广告一律清除;橱窗内张贴的促销、招聘类临时性广告应字迹工整、美观大方并严加控制;对所辖区域内便民广告粘贴设施上污损的广告及时清理,确保设施功能正常发挥,外观整洁。

  为更好落实责任制,实行网格化管理,各级城管执法单位是所辖区域内野广告清理工作的第一责任主体。市直管街路、广场由市直各市容执法支队负责,每日9时前须全面巡查清理一次,日间随时发现即时清理;区属主次街路由各城区执法大队负责,并组织所辖街道、社区开展野广告治理工作;封闭小区和实施物业综合服务的住宅区由所辖街道协调物业公司组织清理;巷道胡同及无物业综合服务的住宅区由所辖街道组织分管社区进行清理。

  在野广告清理过程中杜绝死角死面,防止二次污染。能够清除的,尽量不留残余,做到物现本色;不能够清除的,尽量根据楼体颜色勾兑涂料,进行原色覆盖并做到见棱见方。对卷闸门上的野广告要利用夜间和清晨,定期组织集中清理。

  加强宣传教育 全民治理野广告

  野广告具有随机性强、反弹严重等特点,单靠城管执法人员的力量远远不够,必须通过宣传教育,引导市民通过合法渠道发布广告和信息,自觉遵守城市管理有关规定,同时也要鼓励市民监督和抵制不法行为,积极配合执法人员打击野广告。

  街道、社区作为野广告治理工作的最前沿,其作用举足轻重,城管执法部门与街道、社区合作,创建示范点,将宣传教育延伸到基层。为了使野广告治理工作贴民声、接地气,城管部门积极号召全市街道、社区与各新闻媒体合作开展多项专题宣传教育活动。

  同时,开展“城管进校园”活动,发放公开信,开展共建活动,组织义务清除野广告活动,倡导文明新风,从小培养学生们爱护环境的环保意识,并以其影响和带动周围的家人和朋友,共同抵制野广告等不文明行为,用实际行动美化家园。

  除宣传教育外,城管执法部门实行野广告有奖举报机制。利用各大媒体公布奖励事项和城管110全天候举报电话,特别是号召广大出租车司机和物业保安,发挥其夜间巡视街路和24小时执勤的优势。(江城日报全媒体记者/张文昊 松花江网编辑/杨世阳)

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