松花江网

您所在的位置 首页 民生 民生新闻

搬迁改造哈达湾 建设山水现代城 ——吉林市国元投资控股集团有限公司新时代的历史使命

2018-10-12 08:45    松花江网

  2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。2018年,是吉林市国元投资控股集团有限公司发展历程中不平凡的一年。国元集团领导班子抢抓机遇,奋发作为,砥砺前行,谋划发展新定位,落实改革新举措,制定了“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的战略目标,突出哈达湾老工业区整体搬迁改造项目这一主业,力争将国元集团打造成竞争优势明显的市属国有大型集团公司。

  把握新机遇

  吉林市因自然资源丰富,基础设施条件良好,日伪时期在远郊——哈达湾区域兴办工业,建设松江水泥厂、造纸厂。国家“一五”期间又在哈达湾区域陆续建设了铁合金厂、炭素厂,此区域成为典型的老工业区,占地约8.8平方公里。   现在哈达湾区域已成为城市中心区域。哈达湾区域内企业因建成年代久远、设备老化、高能耗、高污染,与吉林市山水宜居的环境矛盾日益凸显,成为制约城市发展的主要“瓶颈”。

  2011年3月4日,国开行与吉林省人民政府在北京钓鱼台国宾馆签署《“十二五”开发性金融合作备忘录》仪式上,市政府、市城建集团、国开金融公司及国开行吉林省分行签署了《哈达湾老工业区异地搬迁改造项目合作协议》,确定国开行采用“投贷结合”融资模式,市城建集团与国开金融公司分别代表市政府、国开行共同出资成立国开吉林公司,注册资本金10亿元,国开行授信贷款74亿元。国开吉林公司成立的使命是代表市政府投资建设哈达湾项目,实行封闭化运作、市场化经营,兼有综合开发经营、土地收储经营、多元化投资与管理等职能。

  2018年4月份,国开金融公司向市政府提出转让国开吉林公司股权请求。在市委、市政府的坚强领导下,在市委组织部、市国资委、吉发集团等有关单位的鼎力支持下,2018年5月份,国开吉林公司更名为吉林市国元投资有限公司;9月份,变更为吉林市国元投资控股集团有限公司。顺利完成了股权变更工作,仍然肩负实施哈达湾项目这一神圣使命。

  国元集团领导班子着眼公司发展实际,从哈达湾项目遇到的实际挑战和困难出发,积极抢抓公司股权变更新机遇,提出以改革为统领,以创新为引擎,以培育内生发展动力为主攻方向,力争使国元集团走在新一轮市属国有企业改革的前列。

  站在新起点

  2011年实施哈达湾项目以来,已基本完成起步区约3.8平方公里的征收、基础设施建设、回迁楼建设、大企业搬迁等工作,取得了一系列显著成绩。

  改善民生质量,提高百姓福祉。党的十九大报告指出“增进民生福祉是发展的根本目的。”实施哈达湾项目就是要提高区域内百姓的福祉。铁合金厂等4大户企业搬迁,将彻底改善哈达湾区域环境质量;棚户区改造搬迁,使棚户区居民改善住房条件的愿望得以实现;配套建设知名中小学校,配置了区域优质教育资源;建设高标准基础设施,使区域百姓享受到高等级的城市设施;万达广场开业后,解决了1500多人就业问题。诸多成效的集合已产生了强大的 “乘数效应”。

  改善区域环境,提升城市空气质量。2012~2014年搬迁完水泥厂、造纸厂,哈达湾区域内2户高耗能、高污染企业搬迁到原料基地或疏散到远郊区,这不仅有利于推进节能减排和发展低碳经济,也能从根本上改善哈达湾区域乃至整个城市的环境质量,有利于保护松花江流域良好的生态环境。

  改善城市面貌,提升城市形象和品位。哈达湾腾空区域围绕“魅力门户、乐活舞台、产业纽带”3大核心功能,规划建设“城市滨水休闲商务区、中央公园文化商务区和生态滨江研发居住区”3大区域,突出发展现代商业、旅游业、文化创意产业、研发与服务外包等现代服务业,一个崭新的现代服务业集中区将呈现在人们面前,改变了吉林市老工业区城市形象,进一步提升吉林市的城市形象和品位。

  融资创新,多渠道筹措资金。实施哈达湾项目,资金成了最为关键性的问题。经过近几年探索,国开行在哈达湾项目实施开发性金融政策,采取“投贷结合”的融资模式,进行“融资”+“融智”支持,通过联合其他金融机构组建银团等方式组织和引领社会资金。不断拓宽融资渠道,有效地解决了哈达湾项目资金难题。 累计融资授信额度305.22亿元,已到位各类资金137亿元,

  实现投资拉动,带动经济发展。哈达湾项目涉及大企业对价、棚户区征收、基础设施建设、回迁楼建设、搬迁企业新厂区建设、腾空区房地产开发建设等投资内容,累计整理土地324.7公顷。国元集团已支出各类资金136亿元,水泥厂新建投资12亿元,造纸厂新建投资35亿元,万达广场项目已投资23亿元,恒大滨江左岸项目计划投资12.7亿元,金地中央大街项目计划投资13.5亿元等,已产生了强大投资的“拉动效应”。万达广场开工后,随着各项配套设施逐步完善,哈达湾区域已成为吉林市投资的热点区域。2017年恒大集团摘地时,引起恒大、中海、绿城、金地等国内知名开发商争抢;现在仍有不少国内知名开发商欲进入哈达湾区域,已产生了非常大的“集聚效应”。

  实现转型升级,促进结构调整。水泥厂搬迁到永吉县后,采用的是新型干法水泥熟料生产线,是国内水泥生产最先进的工艺。造纸厂搬迁后,纸机主体设备是芬兰美卓公司制造,机械浆生产线主要设备来自奥地利安德里兹公司,脱墨再生浆生产线主要设备来自德国福伊特公司。2户大企业都实现了转型升级和结构调整。

  对于过去,不可忘记,但要放下,因为有明天,所以一切都是新的起点。国元集团站在新起点上,领导班子深谋远虑,已感责任重大,也认识到使命是光荣的。领导班子积极谋划发展新战略,实施新举措,不断完善公司治理结构,调整公司部门设置,修改公司规章制度,确保公司结构合理、健康发展、规模扩大,能够顺利实施哈达湾项目这一重大民生工程和重大发展工程。最终使哈达湾区域内产业实现节能减排、转型升级,改善生态和人居环境,提高人民生活质量,优化城市空间布局和转换功能,助推区域协调发展,将哈达湾区域打造成“工业改造新典范、滨水宜居生态城”,为吉林市建设“旅游文化名城、新型产业基地和生态宜居城市”做出新的更大贡献。

  树立新理念

  贯彻落实新发展理念。党的十八届五中全会提出“必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”党的十九大提出“坚持新发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”国元集团实施哈达湾项目将坚持新发展理念,不断创新发展,全面提升发展新动力;坚持协调发展,治理区域失衡、优化发展新格局;坚持绿色发展,构建人与自然新和谐;坚持开放发展,开创合作共赢新局面;坚持共享发展,促进公平正义,顺应人民生活新期待。

  产业转型升级理念。产业转型升级是指产业结构高级化,即向更有利于经济、社会方向发展。哈达湾区域内以造纸厂、水泥厂、铁合金厂等大企业为代表的企业工艺设备落后,产品附加值低,生产经营状况长期不佳,继续在原地改造和再发展潜力不大。实施哈达湾项目是所有企业面临最佳的转型升级历史机遇期,通过更新改造,引领产业转型升级,将依托科技和人才资源,增强区域创新能力,优化吉林市工业体系布局,推动产业集聚发展,建立集科技研发、产业配套、和谐居住、服务休闲为一体的现代服务业集中区。

  低碳经济理念。“低碳经济是指在市场机制的基础上,通过制度框架和政策措施的制定,提高能效技术、节能减排技术、可再生能源技术的开发和运用,从而实现低污染、低能耗、低排放和高效能、高效率、高效益的绿色经济模式。”国元集团实施哈达湾项目是贯彻国家节能减排政策,发展低碳经济的必然要求。

  生态城市理念。生态城市是指按照生态学原理进行城市设计,建立高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境。国元集团将按照生态城市理念要求实施哈达湾项目,将建立小沙河生态长廊景观、重塑松花江优质亲水体验、建设多条绿带与小公园相映成趣、展现世界宜居城市肌理及构建绿色高效交通体系、构建城市公共生活新核心,实现区域山水基底与城市联动,引导城市优化土地利用与空间发展,打造完美城市生态形态,建设“工业改造新典范,滨水宜居生态城”。

  实施新举措

  突出主业发展。国元集团主要负责实施哈达湾项目,应区别于其他市属国有企业,突出自己鲜明的特色,将围绕哈达湾项目这个中心,服务全市大局,要坚持“有所不为”,再谈“有所为”,走突出自身特色的发展之路,并以此打造国元集团在全市乃至全省范围内不可复制的核心竞争力。为突出哈达湾项目这一主业,国元集团将围绕土地整理、学校建设项目、海绵城市建设项目、回迁楼建设项目、工业遗产保护项目、特许经营权等方向做足文章,子公司层面要坚持专业化,摒弃“大而全”和“小而全”。国元集团将以毕其功于一役的决心和勇气,做大做强公司,使国元集团早日迈入市属国有大型集团公司行列。

  提高运营水平。国元集团在区域改造业务方面已初步探索出了一条符合哈达湾项目实际的成功经验,形成了比较明晰的商业模式和盈利模式。下一步,国元集团将不断优化资源配置,着力提高运营能力,通过不断盘活七家子回迁楼剩余资产,研究海绵城市运营模式,探索吉林市毓德九年制学校盈利模式,充分利用市政府赋予的道路冠名权、广告经营权、停车场收费权等特许经营权,使公司在资产、营业收入等指标方面有明显提升,不断增强公司“造血”功能。

  加大体制机制创新力度。国元集团将融合哈达湾项目建设新业态,切实探索出符合公司发展的新机制、新办法,将进一步健全现代法人治理结构、企业经营管理制度,加大市场化选人用人力度。将进一步深化企业改革,逐步建立起“干部能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低”的“六能”环境,充分调动起各级员工的积极性和创造性。将进一步推行重点项目专家论证机制、专人负责机制、项目跟踪机制和目标责任机制。将进一步加大项目投入产出的考核力度,实现科学、严谨工作管控体系。

  破解融资难题。实施哈达湾项目,无论是大企业搬迁对价,还是基础设施建设、棚户区征收和回迁楼建设,都需要投入大量资金,解决资金问题成了实施哈达湾项目最为关键性的问题。国元集团将积极贯彻“全市防范和化解金融风险会议”精神,把握国开行实施开发性金融的有利时机,不断拓宽融资渠道,积极探索政府采购、发行债券等融资模式,破解融资难和融资贵等问题,为顺利实施哈达湾项目提供足够的资金保障。

  开启新征程

  哈达湾项目二期占地约5平方公里,涉及到大企业搬迁对价、棚户区征收及回迁楼建设、基础设施建设等工作任务。国元集团计划再投资上百亿元,利用3年时间将哈达湾区域内工业企业全部迁出。国元集团将通过搬迁改造,力争把哈达湾区域建设成吉林市城市空间优化与产业转型的最佳实践基地,纳入城市核心区高标准重新规划,构建面向长吉、代表城市形象的新型服务业基地、山水宜居生态住区,努力实现企业再生、产业重构、功能再造、环境重塑、改善民生、带动新区等“多赢”发展目标。

  改善民生。使哈达湾区域内居民生活水平显著改善,居民收入水平、生活质量达到或超过全市平均水平,社会保障覆盖率达到100%。

  改善环境质量。哈达湾区域环境污染得到彻底治理,生态环境质量将显著改善,主要污染物排放大幅下降并带动全市节能减排指标显著下降。

  提高基础设施水平。未来哈达湾区域内人均道路面积可达10.7平方米,污水集中处理率达到100%,垃圾无害化处理率达到95%,基础设施现代化水平显著提高。

  企业再生发展。现有骨干企业竞争能力显著提升,铁合金等4大户企业产品全部升级换代,打造成为设备精良、工艺合理,在行业内局影响力的现代企业。其他企业通过多种途径得到妥善安置或再生发展。

  保留工业遗址印记。实施铁合金厂、炭素厂、松江水泥厂不可移动文物和历史建筑保护,保留新中国成立之初建筑、生产技术装备,通过对东北近代工业文化底蕴的传承、挖掘与再开发,再现并提升工业文明与价值,营造工业遗产保护空间记忆特色,留存工业遗址印记。

  建设现代服务业集中区。将哈达湾区域打造成为吉林市最时尚、最具活力、一站式商业消费和休闲娱乐天堂,构建集商业零售和休闲娱乐中心为一体的商业乐活舞台,发展活力显著增强,并打造成辐射整个吉林省的休闲购物目的地。未来哈达湾区域人口与就业承载能力显著提升,远期规划居住人口14万人,就业人口7万人,将在松花江畔“再造一座新城”。预计到2020年哈达湾区域生产总值占市区比重由现在的不足2%提高到4%以上,其中服务业所占比重达到90%以上。

  正如党的十九提出“五年来,我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略……解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革。”在市委、市政府的坚强领导下,国元集团将积极破解国家政策、历史遗留问题、征收等诸多难题,确保实现哈达湾项目改造的预期目标。

  现在的哈达湾区域,万达广场已成为市民们休闲购物的乐园,万达、恒大、金地、路弘等地产公司开发的住宅已成为市民购房的首选,哈达湾区域已成为恒大、中海、碧桂园、绿城等国内一线地产开发商争抢进入的热点区域。未来的哈达湾区域,必将成为吉林市现代商业新核心、工业遗产传承地、居住休闲新亮点、金融商贸副中心;未来的国元集团,必将在改造哈达湾过程中实现华丽的转身,成为新时代国有企业改革发展的新典型,为建设美丽江城做出新的贡献。

反侵权公告:

根据《中华人民共和国著作权法》、《信息网络传播权保护条例》等法律法规,未经书面许可,擅自转载本报社作品的,将涉嫌侵犯著作权人合法权益。为规范网络转载行为,制止非法侵权转载,本报社郑重公告:

一、任何单位或个人,在任何公开传播平台上使用著作权归属于江城日报社(包括《江城日报》、《江城晚报》、《家庭主妇报》、《都市新报》、松花江网、吉林乌拉圈等)的原创内容,必须事先取得江城日报社书面授权;

二、对侵犯江城日报社(包括《江城日报》、《江城晚报》、《家庭主妇报》、《都市新报》、松花江网、吉林乌拉圈等)著作权益的违法行为,本报社将采取一切合法措施,追究行为人的侵权责任,包括但不限于公开谴责、向国家版权行政管理部门举报、提起诉讼等;

三、对于各类非法转载行为,欢迎读者提供侵权线索:

曹律师(法律顾问)0432-62582887

武文斌(版权合作)0432-62523496

文档附件